Cos'è il PUG
- Gli obiettivi
- Il processo e gli strumenti del piano
- La strategia per la qualità urbana ed ecologico-ambientale del piano
- Perché un PUG unico per Cesena e Montiano
Gli obiettivi
Il Piano Urbanistico Generale – PUG – è lo strumento di pianificazione e
governo del territorio comunale.
Il PUG viene definito dalla Legge Regionale n° 24 del 2017
dell’Emilia-Romagna che introduce alcuni obiettivi di assoluta novità:
- contenere il consumo del suolo, inteso quale bene comune e risorsa non rinnovabile; il suolo, con le infrastrutture verdi, svolge funzioni importanti per l’ambiente urbano e produce i servizi eco-sistemici indispensabili per la prevenzione del dissesto idrogeologico e la mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici;
- favorire la rigenerazione urbana dei territori urbanizzati e il miglioramento della qualità urbana ed edilizia, con particolare riguardo alle condizioni di vivibilità delle aree urbane anche in termini di qualità ambientale ed ecologica. Con la rigenerazione urbana la legge indica chiaramente l’obiettivo di riqualificare la città esistente, di sviluppare i servizi per la vita delle popolazioni e di coinvolgere le comunità locali nelle scelte di trasformazione;
- tutelare e valorizzare il territorio nelle sue caratteristiche ambientali e paesaggistiche favorevoli al benessere umano e alla conservazione della biodiversità e di habitat naturali.
Con Delibera di G.C. n. 352 del 14.11.2019 del Comune di Cesena e con Delibera di G.C. n.43 del 02.12.2019 del Comune di Montiano è stato avviato il processo di formazione del piano urbanistico generale intercomunale definendone gli assi strategici:
- Migliorare la resilienza del sistema urbano e del territorio
- Accompagnare le trasformazioni dell’economia e del lavoro
- Promuovere la coesione sociale, la qualificazione dei servizi e degli spazi pubblici
- Promuovere la mobilità sostenibile e l’accessibilità
- Dare risposta alle esigenze connesse all'abitare la città
Il processo e gli strumenti del piano
Il processo di pianificazione del PUG si sviluppa attraverso
differenti strumenti e attività:
- una analisi del territorio, dei suoi caratteri e dei processi evolutivi che lo interessano dal punto di vista ambientale, sociale ed economico;
- l’elaborazione di una Strategia per la Qualità Urbana ed Ecologico-Ambientale con particolare attenzione ai temi dello sviluppo e delle misure di mitigazione e adattamento;
- l’elaborazione della Valutazione della Sostenibilità Ambientale e Territoriale (ValSAT) e Valutazione Ambientale Strategica (VAS) con cui si valuta la coerenza delle politiche di Piano e le trasformazioni urbanistiche rispetto agli obiettivi di sostenibilità;
- un processo di informazione e partecipazione rivolto alle istituzioni organizzate del territorio, alle categorie sociali ed economiche e alle comunità locali con le quali condividere i contenuti e gli obiettivi di Piano
Con il processo di Piano, il PUG deve determinare gli obiettivi e le scelte sostenibili di trasformazione del territorio tenendo dunque conto del capitale naturale e ambientale, della rigenerazione della città e dei suoi caratteri storico-culturali, dei bisogni socio-economici e dello sviluppo della comunità locale.
Il processo di redazione del Piano è stato avviato alla fine del 2019 e avrà la durata di due anni, per concludersi fra la fine del 2021 e l’inizio del 2022.
La strategia per la qualità urbana ed ecologico-ambientale del piano
La
Strategia per la Qualità
Urbana ed ecologico Ambientale del PUG è uno degli strumenti
di assoluta novità introdotti dalla nuova legge urbanistica.
Con la strategia, il Piano provvede alla determinazione del
fabbisogno del territorio di dotazioni ecologiche e ambientali per la
mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici e delle dotazioni
pubbliche per la residenza e i servizi e per le infrastrutture, recependo le
indicazioni dei piani settoriali e delle normative nazionali ed europee, anche
per la qualità dell’acqua, dell’aria e dei sei suoli, per la salute pubblica e
la resilienza del territorio.
La strategia indica le condizioni generali per le politiche
urbane e territoriali perseguite dal Piano e che costituiscono il quadro di
riferimento anche per gli accordi operativi pubblico-privati e per i piani
attuativi di iniziativa pubblica di sviluppo e trasformazione del territorio.
Perché un PUG unico per Cesena e Montiano
Il Comune di Cesena e il Comune di Montiano sviluppano insieme il nuovo PUG - Piano Urbanistico Generale Intercomunale.
I due comuni hanno stipulato una convenzione per la costituzione dell’Ufficio di Piano associato a seguito della sottoscrizione dell’accordo territoriale fra i Comuni dell’Unione Valle Savio, proprio per definire le modalità condivise di formazione dei nuovi strumenti urbanistici ai sensi della nuova ‘Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del territorio’ dell’Emilia-Romagna, la L.R. n° 24 del 2017.
Entrambi i Comuni sono dotati di strumenti urbanistici (Piani Regolatori Generali - PRG) elaborati ai sensi della previgente L.R. 47/78 ed approvati fra il 2000 ed il 2005.
Si tratta dunque di piani urbanistici di ‘vecchia generazione’ da adeguare agli obiettivi, ai contenuti e agli strumenti innovativi di processo previsti dalla nuova legge.
L’Accordo territoriale sottoscritto nel 2018 prevede un processo coordinato e condiviso di formazione e di approvazione dei nuovi strumenti urbanistici dei comuni firmatari: si tratta di due PUG intercomunali, di cui uno comprende appunto il territorio dei Comuni di Cesena e di Montiano e l’altro il territorio dei Comuni di Bagno di Romagna, Mercato Saraceno e Verghereto.
Il coordinamento dei due piani è posto in capo all’Unione Valle del Savio.
Accordo territoriale fra i Comuni dell’Unione Valle Savio approvato con delibera C.C.n. 33 del 27.09.2018 del Comune di Cesena e con delibera C.C. n.40 del 24.09.2018 del Comune di Montiano e sottoscritto in data 08.10.2018.